Собрание основных письменных материалов, относящихся к теме Оплата без заключения договора на вывоз мусора (нормативные акты, бланки, статьи, консультации экспертов и другие полезные материалы).
- Отходы:
- 04811201040016000120
- 2 тп — это относительно небольшие фрагменты текста, содержащие информацию о различных вещах или явлениях. Образец заполнения 2 тп помогает показать, как должна быть структурирована и оформлена информация в этих фрагментах.
- 47110101521
- 73310001724
- База данных по мусору
- Предъявить все
- Отходы:
- 04811201040016000120
- 2 тп — это относительно небольшие фрагменты текста, содержащие информацию о различных вещах или явлениях. Образец заполнения 2 тп помогает показать, как должна быть структурирована и оформлена информация в этих фрагментах.
- 47110101521
- 73310001724
- База данных по мусору
- Предъявить все
и прецеденты в юриспруденции
Приказ Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2023 N 01АП-2490/2023 в деле № А43-40819/2022 Ответное требование: Взыскание задолженности по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов. Решение: Требование удовлетворено. Участник, являющийся владельцем помещений, где находится пекарня, не в состоянии самостоятельно организовать вывоз мусора без участия регионального оператора, поэтому отсутствие заключенного договора не может являться причиной для освобождения от оплаты за реально оказываемые услуги.
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 года, номер 01АП-3079/2021, по делу номер А43-90/2021, касающемуся требования о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и неустойке. В результате рассмотрения данного дела, суд принял решение о удовлетворении требования. Ответчик не способен обеспечить самостоятельную организацию вывоза мусора без вовлечения регионального оператора, поэтому отсутствие заключенного договора не является достаточным основанием для освобождения от оплаты фактически предоставленных услуг.
Написания, рецензии, реакции на проблемы
«10 ключевых аспектов жилищно-коммунального хозяйства» (издание «Российская газета», 2019 г.) Тем не менее, необходимость оплаты услуг по утилизации мусора сохраняется даже в случае отсутствия письменного договора или совершения конклюдентных действий, и это можно объяснить следующими факторами.
В связи с таким толкованием Верховного Суда РФ, суды теперь отклоняют иски частных лиц о возмещении стоимости выполненных работ или оказанных услуг с публичных организаций, если отсутствует государственный контракт, заключенный в соответствии с законодательством РФ. Эта практика продолжалась до того момента, пока Верховный Суд РФ не заслушал дело о возмещении стоимости услуг по вывозу мусора после окончания государственного контракта на эти услуги. Верховный Суд тогда пришел к выводу, что предыдущая правовая позиция не применима к данному спору, так как обстоятельства отношений сторон и деятельность предприятия, осуществлявшего вывоз мусора, были направлены на защиту публичных интересов, охраняемых законом.
Законодательные акты
Определение, вынесенное Ставропольским Управлением Федеральной Антимонопольной Службы России, зарегистрированное 01.12.2014 года под номером 112 и назначенное для дела «Об отсрочке рассмотрения», является результатом анализа дела номер 112, которое было инициировано против ООО ПКФ «С» по причине нарушений, связанных с нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года номер 135-ФЗ «О защите конкуренции». Нарушения выразились в действиях этой хозяйственной организации, которые направлены на ущемление интересов жителей села Краснокумского, в частности, путем выставления счетов на оплату услуг по вывозу бытовых отходов без заключенных договоров.
Отчет о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области и его организации «О работе Уполномоченного по правам человека в МО в 2019 году» Жители подмосковных населенных пунктов высказывают свое несогласие с введением платы за вывоз мусора, рассчитываемой на основе площади жилого помещения; некорректное начисление платы за вывоз мусора без заключенных договоров; неправильное взимание платы за вывоз мусора либо выставление счетов с существенными ошибками; отсутствие перерасчета платы за коммунальную услугу при временном отсутствии в жилом помещении; недовольство работой региональных операторов, ответственных за вывоз мусора.
Правовые ресурсы
- Документы, находящиеся в центре внимания
- Наборы правил и наиболее популярные нормы
- Анализ законодательства
- Государственная нормативная база
- использует нормативные акты, которые действуют в определенной территории и регулируют различные сферы жизни населения.
- Разработка юридических нормативных актов и законотворческая деятельность
- Анализы отличаются от других исследований
- Календари
- Разнообразие бумажных документов
- Полезные указания и рекомендации
Оплата вывоза мусора
У меня имеется отдельный жилой дом со своим собственным контейнером для мусора. Я никогда не заключал договор с кем-либо на услуги вывоза мусора. В начале нового года администрация города уведомила о введении ежемесячной платы в размере 120 рублей за вывоз мусора с каждого жителя, даже учитывая тот факт, что у меня трое несовершеннолетних детей. Оплачивая хотя бы одну квитанцию за вывоз мусора, я автоматически даю свое согласие на эту услугу. Какие последствия могут возникнуть, если я откажусь платить за вывоз мусора?
Фокус данного раздела заключается в предоставлении коммунальной поддержки в отношении обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Эта тема освещена Правилами, которые являются регулирующим документом в данной области и утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Ранее это предоставление было известно под термином «удаление мусора или твёрдых бытовых отходов» и считалось одной из услуг, связанных с жильём. Однако, введение в России «мусорной реформы» привело к изменениям в этом направлении.
В соответствии с пунктом 148 (1) условий предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, она может быть оказана потребителю только на основании договора с оплатой за услуги.
Та же принцип также позволяет заключать договор как официально на бумаге, так и путем принятия конклюдентных мер (моменты, которые приводят к заключению сделки, включая оплату услуг).
Но необходимость заключить письменный договор и даже отсутствие каких-либо действий не освобождает от обязанности оплатить услуги по вывозу мусора по следующим причинам.
Первоначально, в соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года номер 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, перевозка, обработка, использование, уничтожение и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой по обращению с отходами и территориальной схемой по обращению с отходами.
Только одна организация может предоставить услугу по обработке ТКО, таково значение этого.
В дополнение к этому, в соответствии с пунктом 148(11) Правил, региональный оператор, занимающийся обработкой твердых коммунальных отходов (ТКО), начинает оказывать коммунальные услуги по обработке ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) с момента приобретения права собственности на жилой дом (домовладение) или другого законного права пользования жилым домом.
Даже если между клиентом и оператором связи нет заключенного договора, услуга должна быть предоставлена.
Кроме того, присутствие мусора (ТКО) всегда будет наблюдаться по объективным причинам, поскольку в процессе обычной жизни неизбежно возникают бытовые отходы.
В конечном итоге можно сделать заключение.
1. Официальное название услуги, связанной с удалением отходов, — «управление твердыми коммунальными отходами».
Акт организации вывоза отходов оформляется как в письменной форме, так и путем совершения конкретных действий граждан, которые подтверждают их намерение заключить договор и пользоваться предлагаемыми услугами.
Региональный оператор предоставляет услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) для собственников и жильцов частных домов с момента возникновения у граждан права собственности или иного права проживания в доме, независимо от заключенных договоров с потребителями.
В частном жилом секторе нет контейнеров для мусора. Несмотря на это, граждане стали получать квитанции об оплате услуг по вывозу ТКО. После подачи жалобы контейнер установили, но на другой улице. Должен ли гражданин оплачивать коммунальную услугу по вывозу ТКО, если он контейнером не пользуется?
После тщательного рассмотрения данного вопроса, мы пришли к однозначному выводу: простое отсутствие использования контейнера или его размещение на удалении более 100 метров от жилого дома не является достаточным основанием для освобождения владельца частного жилого дома от оплаты коммунальной услуги по вывозу твердых коммунальных отходов.
Основанием для вывода служит соответствующее законодательство Российской Федерации, включая Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии с этими законами, отходы потребления должны быть собраны, использованы, обезврежены, транспортированы, хранены и захоронены таким образом, чтобы не представлять угрозу для здоровья населения и окружающей среды. Сброс отходов на почву запрещен. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели и граждане обязаны соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за свой счет. Собственники жилых домов обязаны обращаться с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором. Обращение с твердыми коммунальными отходами включает в себя их транспортировку, обезвреживание и захоронение. К отношениям между физическими лицами и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются правила гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре. Если потребитель не предоставил заявку и документы в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора. Граждане и организации обязаны оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента их погрузки в мусоровоз. Обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра таких мест возложено на органы местного самоуправления. Региональный оператор обязан погрузить и вывезти ТКО с мест накопления, включенных в реестр. Если в реестре отсутствуют контейнерные площадки для накопления ТКО, потребители могут использовать любую такую площадку, принадлежащую муниципальному образованию. Расстояние от жилого дома до места накопления ТКО не является основанием для освобождения от оплаты услуг. Важно иметь возможность хранения ТКО на контейнерных площадках, а расстояние до этих площадок в пределах муниципального образования не имеет значения.
Изучите, пожалуйста, следующие материалы: — определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2021 года по делу N 8Г-28363/2020[88-1751/2021-(88-27313/2020)]; — решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14 декабря 2020 года по делу N А63-23382/2019; — апелляционное определение Палехского районного суда Ивановской области от 19 марта 2019 года по делу N 11-9/2019.
Переведено с помощью Нейросетевого машинного перевода: Дмитрий Павлычев, эксперт по правовому консалтингу ГАРАНТ, составил данный ответ.
Контроль ответов обеспечивается Рецензентом, работающим в службе Правового консалтинга ГАРАНТ — Еленой Парасоцкой.
Этот текст был создан на основе индивидуального письменного консультирования, предоставленного в рамках услуги Правового консалтинга. Для получения более подробной информации о данной услуге, пожалуйста, обратитесь к вашему менеджеру.
Заключение договора о вывозе мусора стало обязанностью собственников
Теперь перевозка и обработка бытовых отходов стали отдельными коммунальными услугами, так же важными как отопление и водоснабжение. Чтобы избежать юридических проблем, жильцам необходимо заключить договор на обслуживание по утилизации отходов, а владельцам квартир – удостовериться в наличии такого договора.
В платежных документах по оплате коммунальных услуг в этом году появилась новая строчка – обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Ранее эта услуга входила в список общедомовых потребностей, однако, в связи с проведением мусорной реформы, она была исключена из этого списка. Сейчас обращение с ТКО оплачивается отдельно, как вода и электричество (дополнительную информацию можно найти в статье «Хаос мусорной реформы: кому это выгодно и сколько нам придется заплатить»).
Обязательно ли заключать договор о вывозе мусора?
Владельцы жилых помещений обязаны заключить соглашение о предоставлении услуг по управлению твердыми коммунальными отходами. По этому документу местный оператор обязуется принимать отходы, транспортировать, обрабатывать, нейтрализовывать и захоронять их в соответствии с законодательством, а владельцы должны оплатить услуги оператора по тарифу, который установлен по общему согласию.
Если гражданин не заключит указанный договор, то он будет подвержен административной ответственности в форме наложения штрафа в размере от 1 до 2 тыс. рублей, как указано в статье 8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Более того, органы власти субъектов Российской Федерации имеют право самостоятельно определять административную ответственность. Например, в соответствии со статьей 6.21 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, гражданин будет оштрафован на 5 тыс. рублей за отсутствие договора на вывоз мусора.
Кто должен заключать договор?
Как правило, договор о вывозе отходов заключается управляющей компанией от имени владельцев квартир. Однако, владельцы также могут непосредственно заключить договор с региональным оператором.
Как было объяснено ранее Минстройом, если к 3 апреля 2018 года не было заключено соглашения между управляющей компанией многоквартирного дома и региональным оператором об услуге по обращению с ТКО, то данное соглашение будет заключено между собственниками и региональным оператором. Это было подтверждено письмом Минстройа от 16 октября 2018 года под номером 41963-АЧ/04.
Необходимо отметить, что заключение договора будет считаться действительным в соответствии с утвержденной правительством стандартной формой, даже если собственник не совершил никаких действий, и квитанция будет содержать информацию о стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Чтобы получить письменный экземпляр договора, необходимо подать заявку на регионального оператора.
Видимо, поскольку соглашение о удалении мусора считается заключенным, владельцы могут не обращаться к оператору за этим. Тем не менее, это не так. Проблема заключается в том, что не все регионы перешли на новые правила. В некоторых из них еще не были назначены региональные операторы, а услуги по обращению с отходами по-прежнему предоставляются частными организациями.
Чтобы избежать негативных последствий, связанных с отсутствием договора на вывоз и обработку мусора, рекомендуется убедиться, что такой договор существует у управляющей компании или регионального оператора. В случае его отсутствия, необходимо немедленно заключить соответствующее соглашение. Важно помнить, что наличие такого договора будет подтверждено строкой в квитанции за услуги по обращению с ТКО. В случае наличия данного документа, собственник не будет нести ответственности.
Что представляет собой договор?
Государственное положение о регулировании процесса обращения с отходами содержит форму договора о предоставлении услуг по управлению отходами, которая утверждена Правительством Российской Федерации 12 ноября 2016 года под номером 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Эту форму можно заполнить без особых сложностей, поскольку нужно только выбрать подходящие варианты текста, представленные в ней. Сроки оплаты, порядок оплаты, права, обязанности и ответственность сторон, а также правила регистрации нарушений уже определены в типовом договоре, и их согласование не требуется.
Необходимо будет указать место, где будет накапливаться мусор. Также в соглашении нужно уточнить количество отходов. Это можно определить, используя специальные расчеты на основе установленных норм накопления мусора, которые утверждены правительством и зависят от вашего региона Российской Федерации. Кроме того, придется указать, как часто мусор будет вывозиться. Для этого следует учитывать период хранения отходов. В жилых районах в контейнерах для мусора в холодное время года (при температуре -5°С и ниже) этот период не должен превышать трех дней, а в теплое время (при температуре выше +5°С) — одного дня, что означает, что мусор будет вывозиться ежедневно (подробнее об этом можно узнать в новости «Роспотребнадзор пояснил, как часто необходимо вывозить отдельно собранный мусор»).
Были случаи, когда собственникам домов отказывали в заключении таких договоров. В апреле 2019 года Верховный Суд РФ рассмотрел жалобу гражданина М. о признании недействительного пункта «а» пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах и многоквартирных домах. Речь идет о ситуации, когда условия предоставления услуги по обращению с мусором для собственника жилого дома определяются по его выбору либо в договоре с региональным оператором, заключенном собственником, либо в договоре между собственником и организацией, действующей от его имени и заключающей договор с региональным оператором.
Гражданин М. решил обратиться в суд, потому что региональный оператор отказался заключить с ним договор, несмотря на то, что Правила предусматривают право собственника на такое заключение.
Высший суд установил, что соглашение об оказании услуг по обращению с ТКО считается открытым для регионального оператора, что означает, что оператор не имеет права отказывать в заключении такого соглашения с владельцем ТКО, место накопления которого находится в зоне деятельности оператора. Суд удовлетворил исковые требования владельца и признал спорную норму недействительной, поскольку она является неопределенной и вызывает различные толкования.
Теперь, если региональный оператор откажется заключить договор об утилизации твердых коммунальных отходов (ТКО), владельцы могут ссылаться на решение, принятое Верховным Судом, чтобы подтвердить законность своих требований и настаивать на их выполнении.
Как собственникам частных домов решить вопрос о вывозе мусора?
Большинство домовладельцев в частном секторе не заключают договоров на вывоз мусора, поскольку сами могут справляться с небольшим количеством отходов.
В Жилищном кодексе отсутствует норма, касающаяся обращения с ТКО в частном секторе. В то же время, это обязанность владельцев домов, которую никто не может взять на себя. Закон о производственных и потребительских отходах предписывает местным органам власти самостоятельно решать эту проблему. Следовательно, для решения вопроса вывоза отходов в частном секторе жильцы должны обратиться именно к ним.
Для решения сложной ситуации возможным выходом является заключение соглашения с организацией, занимающейся сбором и вывозом ТКО. Это соглашение может быть как групповым, так и индивидуальным. Жители частного сектора для заключения коллективного соглашения о предоставлении коммунальной услуги по управлению ТКО должны сформировать и зарегистрировать Товарищество собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ сообщает местным органам власти о своем образовании и заключает договор на вывоз мусора с специализированной компанией. Представители компании и ТСЖ подписывают соглашение.
ТСЖ имеет возможность изменить условия договора и предоставить обращение в мусоровывозящую компанию, в котором указано место хранения отходов. Для обеспечения выполнения услуги будет предоставлена квитанция или чек в качестве гарантии.
4 апреля 2016 года Правительством РФ было принято Постановление № 269, которое регулирует установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Это постановление дополняется «Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
29 апреля 2019 года Верховный Суд Российской Федерации вынес решение по делу под номером АКПИ19-128.
Обязан я платить за вывоз мусора в деревне, если я не заключал договор с компанией?
В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с жесткими коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156 (ред. от 15.12.2018 г.), договор на предоставление услуг по обращению с ТКО считается заключенным с владельцем ТКО после 15 дней с момента размещения стандартного договора на предоставление услуг по обращению с ТКО на официальном сайте регионального оператора.
В течение месяца после заключения соглашения, региональный оператор должен уведомить потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Это уведомление должно быть доступным для всех и может быть размещено на официальном сайте оператора в сети Интернет, а также в средствах массовой информации.
В течение 10 рабочих дней после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения, региональный оператор обязан разместить предложение о заключении договора на обращение с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Это предложение должно быть размещено одновременно в печатных средствах массовой информации, которые используются для публикации официальных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Это предложение адресовано потребителям и должно быть размещено в соответствии с установленными правилами.
Со дня размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором потребитель имеет 15 рабочих дней на отправку заявки и соответствующих документов в соответствии с пунктами 8(5) — 8(7) настоящих Правил. Заявка и документы потребителя рассматриваются согласно пунктам 8(8) — 8(16) настоящих Правил. В случае, если потребитель не отправил заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях стандартного договора и вступает в силу на 16-й рабочий день после размещения предложения о заключении договора региональным оператором на его официальном сайте в сети Интернет.
Опираясь на официальное письмо Министерства строительства РФ от 16.10.2018 года N 41963-АЧ/04, который касается договоров на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), следует отметить, что началом работы регионального оператора считается дата подписания соглашения между ним и муниципалитетом. С этого момента собственники жилых помещений обязаны оплачивать работы исполнителя услуг, даже в случае отсутствия отдельного документа.
Таким образом, каждый владелец жилого помещения и его резиденты обязаны оплачивать расходы на вывоз мусора, вне зависимости от наличия письменного договора между владельцем и региональным оператором по обращению с ТКО и оплаты счетов за эту услугу. Договор на вывоз мусора автоматически вступает в силу для каждого владельца ТКО с момента начала деятельности соответствующего регионального оператора на данной территории.
Если вы пренебрегаете оплатой счетов за вывоз мусора, то у вас скапливается задолженность по этой коммунальной услуге, которую впоследствии могут взыскать с вас через суд, а также начислить штрафные проценты за просрочку оплаты.
Если в вашей сельской местности отсутствуют контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов или услуги по их вывозу не предоставляются, то у вас есть право отправить жалобу региональному оператору и запросить пересмотр накопившейся задолженности.
Если временно вы не находились в своем доме в течение определенного времени, вы имеете право обратиться к местному оператору с просьбой о перерасчете, чтобы избежать начисления оплаты за вывоз ТКО во время вашего отсутствия.